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普职比例5:5,中考难的“替罪羊”?
时间:2016-12-29 15:01:00来源:未知
“如果青岛中考的普职比例不是5:5,如果普高的招生比例更高一些,青岛的中考就不会这么难。”近日,因为市教育局的一则为初中生减负的消息,让中考难的议论再次热起来,而普职比例无疑成为焦点。
记者近日采访获悉,山东17地市2016年高中招生中,大部分地市的普高招生比例占到六成,甚至有的地市普高计划超过七成。对于一直习惯于普职5:5招生比例的青岛家长,难度就更大一些。不过,在一些教育界人士看来,在目前的高考形势下,即使普高比例大幅度提高,优质高校资源的竞争压力也会传递到中考优质高中的竞争上,中考压力依然难解,在某种程度上,普职比例相当或许只是中考难的“替罪羊”而已。
在青岛,一谈起中考,家长和考生们都喊难,很多家长将中考难归结于青岛中考5:5的普职录取比例。当为数不少的家长认为孩子只有考上普高才是成功,去往职校就是失败时,只有一半的普高录取率确实显得低了些,也让考生们的竞争变得异常激烈。
每年都有家长抱怨,青岛为什么一定要把普高比例定得这么低?不能把普高比例定得高一些?人家外地普高比例都高。
是不是只有青岛在坚持普职比例5:5呢?近日,半岛记者梳理了山东17地市2016年的中考招生计划情况,有的地市普高和职校计划明确,普职比例很明晰,有的地市则很难查到具体的职校计划,只能通过普高招生计划和初中毕业人数或者中考人数来推断大约比例,相关文件中提到普职比例时,也只是笼统来一句普职比例大体相当。
17地市对外公布的高中阶段招生计划中,济南、青岛、威海、德州四市普职比例基本相当,普高计划所占比例都在53%以下;日照和临沂的普高计划占55%左右;普高计划占六成左右的包括烟台、潍坊、泰安、枣庄、东营、菏泽、济宁、滨州、聊城等城市;莱芜的普高计划占到65%,淄博的普高计划则至少占到中招计划的七成。
职校计划其实“水分”不少
单纯从普职比例的数字上来看,山东17地市真正做到普职比例相当的城市也就四个,如果考虑到计划的实际使用情况,其实各地市普高计划的比例要更高一些。
据了解,在高中阶段招生中,普通高中的计划一般都是实打实的,有多少计划用多少计划,而职校招生计划,很多则是指导性的。比如,济南2016年中考职校招生投放指导性招生计划总数33935人,烟台2016年全市中等职业学校招生指导计划17225人,各中等职业学校可根据办学条件和生源情况自主进行调整。
各地市的职校计划中,包括五年制计划、三年制计划和技校招生计划等,甚至也包括了在外地的招生计划,而在实际招生录取过程中,职校计划各种招不满也是常态,职校计划的“水分”比较大,看起来普职相当的数字,挤掉职校计划的“水分”后,普高计划所占的比例比数字上显示得都要高。
虽然山东17地市中,中考招生普职比例对半开的城市不多,但各地市也普遍在努力控制普职比例,提高职校招生计划的比例。比如,潍坊2015年中考的普职比例为61.5:38.5,2016年这一比例调整为60.1:39.9;威海2015年中考的普职比为56:44,2016年调整为52:48。
普职比例国家有“政策线”
在中国职教界,青岛和宁波一起,被称为中国城市职业教育的两面旗帜之一,于是,有人吐槽青岛中考坚持普职5:5的比例,就是为了扛起这杆大旗。
其实,普职比例相当,是国家层面的一个政策。
在国家教育部印发的《关于做好2014年高中阶段学校招生工作的通知》中,指出各地要加快普及高中阶段教育,强化招生统筹,引导初中生源合理分流,原则上要按50%的比例引导应届初中毕业生向中等职业学校分流。教育部在通知中还特别提到:“对近年高中阶段教育招生职普比例低于45:55的地区,我部将进行重点督查。”
教育部在2015年和2016年的高中阶段学校招生工作通知中,也都提出普职招生要按照大体相当的原则,切实提高中等职业学校招生比例,使有意愿的初中毕业生都能够进入中等职业学校学习。
而从山东17地市的中考招生政策来看,虽然部分地市的普职比例偏高,但都在政策上表达了控制了普职比例的决心。
比如,2016年菏泽“中考”报名人数比去年增加万余人,主要因为以往“直升”中职的初中毕业生今年也参加考试。菏泽提出进一步控制普通高中招生规模,普通高中学校与中等职业学校招生计划按6:4的比例确定。
滨州提出适度控制普通高中招生规模,新招生年级学生班额严格控制在50人以内,普通高中招生规模控制在当年初中毕业生数的60%以内。
2016年莱芜市继续加大对高中段招生工作的统筹力度,招生向职业学校倾斜,全市总体上预留了35%的生源指标用于职业学校的招生。
中考普职比例 (2016年)
城市 普职比例
济南 53:47
青岛 52:48
烟台 57:43
威海 52:48
潍坊 60:40
泰安 57:43
淄博 71:29(约)
枣庄 57:43
日照 54:46(约)
东营 60:40
临沂 55:45
莱芜 65:35
德州 51:49
菏泽 59:41
济宁 60:40
滨州 60:40(约)
聊城 60:40(约)
尴尬
普高比例上调,中考依然压力山大
记者浏览17地市中考家长们经常呆的社区论坛,发现像济南、青岛、威海这些普职比例大体相当的城市,中考家长们确实会有比较多的抱怨,而且会把抱怨的焦点集中在普职比例上,认为如果当地教育部门可以提高普高的招生计划比例,那学生们的中考压力会小很多。
众多家长将中考难归因于中考招生普职5:5的比例,但是,提高了普高招生比例,中考压力真就小了吗?青岛本地中考的例子或许可以说明一些问题。青岛2016年中考招生整体普职比例相当,普高计划数略多一些,约占总计划的53%。但是市内三区的普高比例已经达到了六成,放在全省来看,也算一个不低的比例。崂山区、即墨市、胶州市和莱西市都是普职5:5的比例,平度市的普高录取率只有48%,城阳区的只有46%。如果单从普职计划比例来看,青岛市区孩子的中考压力应该会比郊区小很多,但事实呢?
2016年,青岛各区市中考,由青岛市统一命题,除莱西市中考不计地理成绩,总分为700分外,其余区市中考总分都为780分。从中考录取分来看,市内三区的录取线居高不下,就拿普高最低录取线来说,市内三区,想读一所公办的普通高中,最低要到610分;城阳区、黄岛区和崂山区紧跟其后,分别为571分、557分和545分;其余区市,刚到500分,甚至400多分,就可以有一所公办普高可以上。
如果仅看录取线,很多人会认为青岛市区孩子中考太残酷,但如果看普职比例,市区孩子读普高的机会还是最多的。但是,60%的普高录取率,并没有让考生和家长感觉中考压力小很多。
“当青岛中考普职比例相当时,家长们会抱怨孩子上高中的机会太少,但是即使有一天青岛的普高招生比例高了很多,中考的压力也很难就此消失。”市区一位初中校长认为,从目前的中考情况来看,家长对优质高中的追逐比对普高的追逐热情要高很多,一些考上普通高中的孩子,家长们还要想方设法送到重点高中去借读。
因为,不同的高中,面对高考时的表现实在差太多。比如在市内三区,考生们中考的首选学校就是青岛2中和58中,如果能去这两所高中,很难再考虑其他学校,家长们的考虑也很现实,那就是为了将来的高考。
2016年,青岛58中的一本达线率达到94%,没到一本线的学生已经很少了,而在一些普通的高中里,考生文化课能达到一本线的寥寥。2016年山东高考,夏季高考共有近57万考生参加,总的录取率约为86%,本科录取近27万人,所占比例约为47%,而被一本普通文理科录取的考生只有不足8万人。录取剩下的30万考生中,有将近22万被专科录取,其余是未被录取的。
“中考难从表面上看貌似与普职比例有关联之处,但不是终极原因,应该从高考角度系统地分析。”岛城一位中职校长举了个极端例子,如果所有初中学生都上普通高中,三年后全部争夺有限的高考计划,高考录取率会上升还是下降?结果显而易见。
市内三区 9500 15800 60% 610
崂山区 1193 2410 50% 545
城阳区 2660 5779 46% 571
黄岛东区 2764 13282 49% 575
黄岛西区 3780 557
即墨市 6385 12650 50% 434.5
胶州市 4600 9280 50% 502.5
平度市 6570 13699 48% 487.5
莱西市 3280 6587 50% 451.5
注:除莱西市中考不计地理成绩,总分为700分外,其余区市中考总分都为780分。
溯源
青岛普职比例曾十多年4:6
当我们讨论普职比例对中考的影响时,或许可以从青岛普职比例的变迁历史中得到一些启发。
大约40年前,青岛市中等教育除少数中专学校、中等师范学校和技工学校外,绝大多数是普通高中学校。当年,普通高中在校生占高中段学生总数的97%,但另一方面普通高中毕业生升入高等院校的比例又很低,社会发展又急需大量有文化有技术的高素质普通劳动者。
1979年,青岛市政府成立了中等教育结构改革领导小组,发展中等职业教育。到1982年,青岛市已有7所普通中学改为职业高中,另有25所普通中学设立职业高中班,在校生达到4628人。
1986年,青岛市职业高中招生数当年达到15163人,与普通高中招生比例达到1:1左右。
1991年,中等职业学校与普通高中6:4左右的招生比例被进一步确定,随后十余年一直坚守这一比例。
再往后,基本坚持普职5:5的比例。
在全国层面,从1985年到1997年,我国中等职业教育在校生数和普通高中在校生数基本达到1∶1,甚至超过这个比例。自1998年以后,受高等学校扩招和普通高中热的影响,全国中等职业教育招生规模连年萎缩。
2002年,在全国职业教育工作会议上,再次提出中等职业教育与普通高中招生规模要大体相当目标,中职招生才开始出现恢复性增长,2005年以后才得到明显的增加。
在全国层面,2009年,全国中职招生实现历史性突破,达到860万规模,超过普通高中830万招生人数30万。
但近些年来,关于中考普职比例的讨论愈发激烈,各地也都在普遍提高普高招生比例,也有专家提出取消普职比例大体相当的政策。
在12月中旬召开的中国职业技术教育学会学术年会上,年会设有职业院校长与企业家对话环节,对话紧紧围绕“面向未来中国职业技术教育改革发展的机遇与挑战”这一主题,进行了热烈的交流与探讨。接着,中国职业技术教育学会副会长、教育部职业技术教育中心研究所所长杨进作了题为“2016年职业教育科研成果综述”的专题报告。杨进对“取消普职比例大体相当”的观点予以反击,他认为,以中国的经济和产业发展水平,还远未到不需要中职层次人才的阶段。
他认为,即便是经济发达国家,接受中等职业教育的人数尚且占到高中阶段教育人数的一半左右,如OECD(经合组织)国家,富国俱乐部,高中阶段有45.7%的人接受中等职业教育,54.3%在普通高中。
声音
选职校多是无奈之举
记者采访中,教育界人士普遍认为,在目前我们的经济形势以及高考格局下,无限扩大普高比例、缩减中职招生并不现实,做强做大中职教育,方能给考生更多选择,但中职教育的发展,确实面临不少困难,有些困难并非中职教育本身可以解决。
“其实很多考生和家长并不是排斥职业教育,只是在初中毕业就要选择一条职业教育的路,很多人不甘心,也不放心。”青岛市区一位初中校长表示,现在中考普职两条路,并不是让考生按个人意愿自由选择,更大程度上是靠分数来选择,普通高中不是想上就能上的,必须要分数达到才行,而真正达到普高分数线的考生,又很少会选择职业教育,于是,考上普高被认为是成功的,而到职校的孩子则成为失败者的代名词。
这位校长认为,对于现在的家庭来说,一般不希望孩子在初中毕业就决定将来要干什么,都希望孩子可以有普高学习的机会,若高中三年学习成绩没有起色,在高考时则会比较认命,上个专科,学门技术觉得也不错。
而从实际情况来看,不少考生和家长投入普高怀抱后,还没结束三年普高学习,就转投职业教育的怀抱,最典型的便是普通高中里夏季高考转春季高考的学生。
在山东省2016年近71万名高考考生中,春、夏季高考兼报37364人。记者采访了解到,因为夏季高考的考试内容对于职业学校的学生来说实在太难,职校生选择兼报夏季高考的人很少,绝大部分为普通高中的学生兼报春季高考,而且有普通高中学生不惜放弃校内学习,专门在外面找辅导班补习专业技能。
“目前普职比例相当,很多地方其实已经没有严格按照5:5来执行,在中考时,如果普职比例可以稍微灵活一些,让初中毕业的孩子先进入普高,不适应后再转入职校,学生和家长的怨言会少很多。”一位中职校长表示。
今年10月,市教育局下发《关于做好2016~2017学年度普通高中与中等职业学校学生学籍互转工作的通知》,指出普高学生和中职学生可以互转。通知中指出,普通高中学生可申请转入市教育局、区市教育(体)局有关直属中等职业学校。中等职业学校学生申请转入普通高中根据其学籍所在学校隶属关系决定。市教育局直属中等职业学校学生可申请转入有关市直属普通高中,非直属中等职业学校学生可申请转入学籍学校所属区市有关普通高中学校。
盼春季高考计划数稳定
近几年,山东省增加了主要面向中职生的春季高考本科计划,给中职生升学带来希望,但春季高考计划尤其是本科计划数的不稳定,却也让考生和家长多了些担心。
2016年,一批重点高校都减少了春季高考招生计划。家长和考生们所心仪的一本高校,也就是在夏季高考本科一批里有招生计划的高校,今年计划锐减。青岛大学、山东科技大学、济南大学、烟台大学、山东建筑大学、山东理工大学、潍坊医学院等7所在夏季高考一本有招生计划的高校,只有少量春季高考本科计划,分布在采矿技术、土建、机电一体化、化工、服装、信息技术、医药、护理、财经、商贸、烹饪等11个专业,一共715个计划。
此外,各专业的计划变动也很大,比如商贸类专业,去年还有很多不错的高校有本科计划,而2016年就都没了,如果考生一心奔着这个专业来,即使高考成绩不错,依然没有选择余地。而中职学生入学时就要选定专业,春季高考又只能选择自己的专业,各专业招生计划的不稳定,会让考生无所适从。
另外,春季高考的本科线也已经让不少考生望而却步了。2016年,山东省春季高考的19个类别,除机械类专业的本科线由去年的538分降为530分,降低8分外,其余18类的本科录取线全部上涨,并且很多是大幅上涨。财经类本科录取线621分,在去年591分的基础上继续高位上涨;文秘服务类本科线599分,比去年涨了82分;化工类本科线594分,比去年上涨74分;商贸类本科线585分,上涨64分……
中职高职衔接通道待顺畅
“我们和一所大学谈,希望能合作进行‘3+4’招生,但是大学不同意。”青岛一所中职学校的招生负责人告诉记者,近几年,山东中职学校的“3+4”招生比较火,中职学校与高校合作,学生经过3年中职学校学习并考核合格后,到衔接的高校再读4年,获得本科文凭,但是,中职学校和高校之间要实现愉快合作并不容易。
“就拿我们想合作的这所高校来说,这所高校虽然在春季高考里有我们学校骨干专业的招生计划,但是,这个专业在这所高校里并不算强,而且,单纯从专业力量来看,也不比我们学校高更多。”这位负责人表示,中职学生上大学,一方面考虑文凭,另一方面也考虑多学点本领,但目前一些高校的专业力量,确实不容乐观。
记者采访了解到,山东省近年来大力推行的中考“3+4”招生,给中职招生注入一针强心剂,一批达到普高线的考生转入职教阵营,提高了职教生的生源素质。不过,在“3+4”计划不断扩招的过程中,青岛一些中职学校的校长们也发现,最初的“3+4”计划,还能做到中职和高校之间的专业强强联合,但后来就越来越难,有些专业的衔接就很勉强,让“3+4”的成色减了不少。参与“贯通培养”的中等职业学校和高等学校,选择的是双方都有的专业,至于这一专业是否适合较长时间“贯通培养”,考虑不多。
青岛的中职高职教育,也存在结构性矛盾,中职数量过多,个体规模太小,而高职数量又过少。青岛中职学校近80所,高职学校只有8所。





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